加强社会管理，打造文明和谐社区，是建设现代化幸福威海的基础工作。只有把城市社区打造成强化社会管理的平台、促进社会和谐稳定的基石，才能更好地加快现代化幸福威海建设步伐。

　　我市参训的城市社区党组织书记通过对《社会管理创新多维视角与新时期群众工作》《社会管理与社会工作》等课程的学习，了解了上海市创新加强城市社区管理的经验做法，一致表示将结合各自社区实际，创新管理视角，提升管理水平，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力打造文明和谐新社区。民主化管理增强社区凝聚力

　　上海市浦东新区潍坊十村二居以“开心坊”为载体，推行了听证会、协调会、评议会“三会制度”，事前听证集民智，事中协调解民忧，事后评议促整改，将多元化矛盾化解在社区，引导居民开展自我教育、自我服务、自我管理工作，逐步形成了重大问题居民自治、群众团队居民自组、家园管理居民自理的“三自”新机制，得到了中央领导肯定。

　　上海市实行的听证会、协调会、评议会，就是基层群众自治与制度建设的创新举措，通过居民直接参与对话及协商的方式，消除了居民的“相对剥夺感”，进一步扩大了居民群众的制度化参与和公共交往的行为，促进了社区居民自治。

　　“居民自治是社区管理的必然趋势，上海市听证会、协调会、评议会的三会制度是很好的自治渠道。”荣成市崖头街道曙光社区党支部书记滕爱萍说，他们将逐步探索把社区管理的重心下移，还居民以自治权，下大力解决居民自治中存在的问题，充分发挥居民的自治功能，搞好社区建设，并将党委政府从社区管理的琐碎小事中解放出来。

　　高区怡园街道寨北社区党支部书记张凤莉对上海社区居民高度自治的做法深有感触。“上海社区采取自助式平行管理，所有参与者自觉自愿，有钱出钱，有力出力，有智出智，共驻共建，共同办好社区服务活动的做法非常值得我们学习借鉴。”她表示，将改变大包大揽的工作思路，加强自治组织的建设，充分发挥业主委员会、社区居民委员会、社区代表委员会的作用，构建自治平台，逐渐实现居民自治。

　　环翠区竹岛街道黄山社区开辟了图书阅览室、添置了乒乓球台、棋牌桌等休闲设施，本以为是利民好事，可是来此活动的部分居民常常会发生口角。“到底是哪里出了差错，为什么明明是好事，却得不到居民的认可？这个症结一直困扰着我。”环翠区竹岛街道黄山社区党总支书记吕青华说，直到这次上海之行，才找到了问题的所在。

　　在实地考察了几个社区后，吕青华对浦东潍坊十村二小区的活动室建设印象尤为深刻———社区采取居民自治民主协商管理小区活动场所。潍坊十村二小区自治开心坊，各种大大小小的规章制度不胜枚举，大到听证会等政策性制度，小到每日值班表等管理性制度，都清清楚楚挂在墙上醒目的位置上，这些都是居民积极参与、自治协商探讨出来的。正是因为这些居民认可的制度的制约，大家互相遵守，互相制约，才使小区秩序井然，居民心情愉悦。专业化管理提升社区管理效能

　　综观上海市城市社区管理，最显著的特点之一就是专业化管理，主要表现在两大方面：一方面，每个城市社区工作人员中，都有至少2名以上的专业社会工作者，其坚持“专业训练、职业助人”，充分运用立足“系统”的思维方式、聚焦“关系”的介入方法、着力“整合”的能力艺术等专业技能进行社区管理，从而把社区党组织、居委会从繁杂的事务中解放出来，专注于议事决事。2003年，上海市就开始了社会工作者职业资格认证考试，目前社工师事务所已达90多家。另一方面，每个城市社区，都比较注重通过“事务委托”或项目化运作等方式，吸收专业的社会机构参与社区事务，构建了社会管理的专业化、项目化，有效地实现了政府组织与非政府组织之间的互动合作，提升了社区管理效能和水平。

　　“全面加强社区社会管理，客观上要求工作在第一线的社区工作者专业素质有大的提高。”高区怡园街道寨北社区党支部书记张凤莉说，要加强对社区干部的培训，着力提升他们的专业素质，并吸引更多的优秀专业人才进入社区。同时，将重点支持为社区老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员等特殊群体服务的专业社会机构参与社区事务，强化对社区的专业化管理。

　　“社区管理能否有序开展，社区工作人员的素质起着决定性作用。”文登市天福街道学府社区党支部书记宋修涛说，他们计划邀请有关学者专家对社区工作人员进行专业培训，并适当组织他们到先进单位考察学习，着力提升社区工作人员的专业素质能力。

　　环翠区竹岛街道海天社区党总支书记张宁表示，将重点培育社区内由解忧联盟、特殊人群帮教联盟、金点子联盟组成的“莫愁联盟”组织，充分利用他们的专业化技能，推进社区管理和谐稳定。精细化管理让社区服务更贴心

　　上海市杨浦区五角场社区实行网格化新型社会管理模式，成立了专门的指挥服务中心，科学划分网格，居民投诉反映的问题都在网格化基础上得到落实和解决，通过实施社会管理“网格化”“大联动”机制，满足了群众多样化需求，代表了城市社会精细管理的发展方向。

　　嘉定区、浦东新区引导居民搭建以地缘、趣缘、志缘、业缘为基础的社区活动平台，让那些有共同兴趣、爱好、相同理想、志向的居民走到一起沟通交往，建起了“曲苑之家”“老爸爸聊天室”“老娘舅”等睦邻点，把工作做细到了楼道、庭院，使社区居民在情感交融中重建“熟悉人”社会，做到了常态化精细管理。

　　“上海市通过网格化、睦邻点推进社区精细化管理的做法，是一种新型的城市社区社会管理模式，是创新城市社区社会管理工作机制的一种有益尝试。”荣成市崖头街道曙光社区党支部书记滕爱萍在了解了上海市社区精细化管理的经验后说。

　　“我认为睦邻点虽然不能解决所有的社区管理问题，但是它确实能解决很多问题。”经区凤林街道富兴社区党支部书记王健说，下一步，他们将尝试通过“睦邻点”建设，构建一种新型的社区管理模式，努力使社区管理更加容易、更有秩序、更加精细。

　　环翠区鲸园街道北山社区党支部书记林静表示，将借鉴上海市精细化管理的特色经验，积极探索细化到格、责任到人的网格化管理工作网络，形成社区党组织—居委会—网格管理员的工作网络，将社区资源充分调动，让社区各级元素都能共同参与到社区管理中来，促使社区生机勃勃、文明祥和。